地方政府賣(mài)地致富能長(zhǎng)久嗎
發(fā)表時(shí)間:2014-05-04 / 點(diǎn)擊: 0次
地方政府賣(mài)地致富能長(zhǎng)久嗎
2014年一季度的財(cái)政數(shù)據(jù)看,地方公共財(cái)政收入部分19481億元,地方政府性基金部分收入12213億元,其中土地出讓金部分高達(dá)10802億,同比增長(zhǎng)40.3%。占地方公共和基金性財(cái)政收入的34%,如果再加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的稅費(fèi),要占到45%到50%之間。地方財(cái)政,已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變成了吃土地的財(cái)政。
這種土地行政寡頭壟斷,招拍掛,50年到70年賣(mài)一次,租金一次收來(lái),千家競(jìng)價(jià),價(jià)高者得,結(jié)果是一方面剝奪農(nóng)民的利益,使他們(與韓國(guó)和臺(tái)灣等地區(qū)不同的是)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)性收入;另一方面,房?jī)r(jià)奇高,使許多人進(jìn)入城市的新移民,參加工作的大學(xué)畢業(yè)生,或者望房興嘆,或者變成房奴。而抬高房?jī)r(jià),使早買(mǎi)房和買(mǎi)到房改房和多套房等的群體,變成了地方政府炒地而資產(chǎn)增值的房豪。我們60多年前,進(jìn)行了均貧富的土地革命。難道我們?cè)龠^(guò)多少年,還要搞一次均房屋和財(cái)富的住宅革命嗎?
地方政府大量賣(mài)地,擴(kuò)大城區(qū),占用耕地,強(qiáng)征強(qiáng)拆,造成社會(huì)不穩(wěn)定;而這樣的賣(mài)地財(cái)政,也極不穩(wěn)定,79年收入一次收來(lái),一年花掉,并且城市進(jìn)程放慢或者結(jié)束時(shí),將造成危險(xiǎn)的財(cái)政斷崖!
出路只有一個(gè),就是按照世界上絕大多數(shù)國(guó)家一樣,建立現(xiàn)代體制,開(kāi)征房地產(chǎn)稅,放棄土地出讓金。但這是一次利益的大調(diào)整,即過(guò)去由低收入和無(wú)財(cái)產(chǎn)的)窮人向地方政府交錢(qián),變成中高收入和有財(cái)產(chǎn)的人向地方政府交錢(qián)。能克服這樣大利益的阻力嗎?
國(guó)土部門(mén)提出,不動(dòng)產(chǎn)的登記,就需要3年時(shí)間,再試點(diǎn)開(kāi)征過(guò)去兩年,5年時(shí)間恐怕土地出讓金財(cái)政瘋狂增長(zhǎng),做大到占地方財(cái)政的60%到70%,則更難改革了! 改革與危機(jī)之間賽跑,改革能跑贏危機(jī)嗎?
由于這許多年來(lái),地方編制與財(cái)政以預(yù)算不掛勾,各行政部門(mén)和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)個(gè)文件就可以收費(fèi)罰款,非編人員無(wú)限擴(kuò)張;人大對(duì)地方財(cái)政幾乎沒(méi)有制約,也不向人民公開(kāi)。吃財(cái)政公共支出、基金支出,以及亂收費(fèi)和亂罰款飯的人員急劇膨脹。小微企業(yè)稅費(fèi)沉重,辦事潛規(guī)則成為氣候。局面與清朝乾隆后期和嘉慶時(shí)代國(guó)庫(kù)緊張、人員膨脹、稅費(fèi)沉重極其相似,嘉慶后清朝趨于衰勢(shì)。這樣下去,還得了嗎?人間正道是滄桑。